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凉山州公路水运工程试验检测管理办法(试行)



来源:州交通局法规科 时间:2018年12月06日 10:55 打印 】【 关闭

  第一章  总则

  第一条 为加强凉山州公路水运工程试验检测管理工作,规范公路水运工程试验检测行为,根据交通运输部《公路水运工程试验检测管理办法》、四川省《公路水运工程试验检测管理办法》实施细则(试行)、《四川省公路水运工程工地试验室管理办法(试行)》、《关于印发公路水运工程试验检测信用评价办法(试行)的通知》等规定,结合我州公路水运建设工程试验检测实际情况,制订本办法。

  第二条 在凉山州从事公路水运工程试验检测活动的试验检测机构及其派出机构(含工地试验室、现场检测项目),应当遵守本办法。

  第三条 公路水运工程试验检测活动(以下简称试验检测活动)主要包括项目业主、施工单位、监理企业及政府监督试验检测活动。

  第四条 州、县两级交通运输主管部门负责本行政区域试验检测活动的监督管理。州、县两级交通质量监督机构(以下分别简称州级或县级交通质监机构)具体实施本行政区域试验检测活动的监督管理,并接受上级质监机构的业务指导。

  第五条 试验检测活动的监督管理主要包括试验检测机构监督管理及工地试验室监督管理。

  试验检测机构的监督管理工作,由行政区域内的交通质监机构负责;工地试验室的监督管理工作,由项目质监机构负责。

  行政执法抽检、竣(交)工验收检测与施工单位自检、监理机构抽检独立进行、相互补充,确保工程项目检测数据真实准确、工程质量保障可靠。

  第二章  检测机构监督管理

  第六条 州外检测机构在凉山州从事试验检测活动,应先在拟从事试验检测活动所属行政区域的质监机构登记,作为检测机构在凉山从业的基础信息记录备查,同时纳入信用评价管理。若设置分支机构的,应按《检验检测机构资质认定管理办法》依法开展试验检测活动。

  第七条 各级质监机构对进入凉山的检测机构(以下简称驻州检测机构)应及时进行备案登记核查,主要从检测人员配备、试验检测仪器设备配置、试验检测环境等方面实施具体监督管理。

  驻州检测机构检测人员数量、专业配置、技术负责人及质量负责人资历、仪器设备、试验检测使用面积及环境、试验检测工作管理制度等应满足相应等级在凉山开展检测工作的要求。

  禁止不符合相应等级的检测机构和个人借用、挂靠机构资质从事质量检测服务。

  第八条 对满足要求的驻州检测机构,交通质监机构应及时下达从业登记备案通知,并监督其按等级证书内的检测参数开展相关试验检测活动;对不符合要求的,督促其整改后进行复查,直至符合要求。

  第三章  工地试验室监督管理

  第九条 在凉山州从事公路水运项目建设的施工、监理企业应根据工程建设实际设立与项目建设相适应的工地试验室,并通过项目业主审核后,报相应的项目质监机构备案,同时纳入信用评价管理。

  第十条 高速公路、国省干线、水运工程、专用公路及其大中修工程、渡改桥、溜索改桥等大桥及以上项目、长隧道及以上项目的工地试验室备案及监督管理,由州级质监机构负责;农村公路(县乡村道)、渡改桥、溜索改桥等大桥以下项目的工地试验室备案及监督管理,由项目所在行政区域的县级质监机构负责。

  第十一条  工地试验室的设置

  (一)每一施工及监理合同段均应建立工地试验室,其检测能力及参数须满足建设项目需求,并在《等级证书》所规定的范围内独立开展试验检测活动。

  (二)在凉山州公路水运项目设立工地试验室备案登记的应为下列情形之一:

  1.母体检测机构为凉山州内检测机构;

  2.已在州级或县级质监机构备案登记的州外检测机构;

  3.通过招投标进入凉山的州外检测机构。

  (三)工地试验室只能从事在本项目上申请的试验检测任务,不得对外承接试验检测业务。

  (四)检测业务确需对外委托时,应明确所委托的参数指标及检测机构,并向项目业主报备,同时报项目质监机构备查。

  受委托检测机构上年度信用评价等级须在B级及以上。

  (五)检测机构在同一项目标段中不得同时接受业主、监理、施工等两方或两方以上的试验检测委托;不得几个检测机构共用一个工地试验室;不得借用其他工地试验室开展工作。

  第十二条  工地试验室备案基本要求

  (一)工地试验室的母体检测机构、所投入的试验检测人员、仪器设备等在投标文件或备案申请中应予明确,其配备应满足建设项目需求。人员职业资格证书注册单位均应为该母体检测机构,并能提供正式劳动合同及社保记录。

  (二)至少有3名以上检测人员,其中持助理检测师及以上证书的人员不少于2人,高速公路、国省干线、地方重点项目、独立大桥及特大桥、长隧道及大型水运工程等项目至少有1名持相关专业资格证书的试验检测师;

  (三)授权负责人应持试验检测师证书,并对工地试验室运行管理和试验检测活动全面负责;

  (四)试验检测环境及所设立的养护室、样品室、留样室等满足试验检测规程要求;

  (五)各项规章制度建立健全。

  第十三条  工地试验室备案程序

  (一)施工标段、监理合同段建立工地试验室后,向项目业主提交工地试验室审核申请;

  (二)项目业主组织不少于3人的专家审核组,对工地试验室的人员、设备、环境及管理制度等进行审核,并将审核结果报项目质监机构备查;

  (三)项目质监机构组织对工地试验室进行核查,同时采集工地试验室授权签字人及试验检测师手写签名留存备查;

  (四)对核查符合要求的,下达同意备案通知;对存在问题的,督促整改后复查,直至符合要求。

  第十四条 工地试验室备案其他要求

  (一)检测机构对外委托检测项目,接受委托检测机构不设立工地试验室的,应向项目业主提出书面申请和可行的检测方案,并取得项目业主同意,同时将相关资料报项目质监机构备查。

  (二)建设项目在母体检测机构或驻州检测机构30公里范围内的,取得项目业主同意后,可利用母体检测机构或驻州检测机构作为工地试验室的,应落实本项目检测人员及设备,并按工地试验室相关程序报备。

  (三)工地试验室主要检测人员及设备应严格按合同及备案进场。确需变更的,其变更后的条件应不低于工地试验室相关管理办法及合同文件规定,同时须取得项目业主同意,并将变更资料报项目质监机构备查。

  (四)工程完工前,检测机构不得将现场检测仪器设备移作他用或撤离现场,确因单位工程完工,现场不需要的仪器设备,应经项目业主书面同意后,方可撤出现场,同时报项目质监机构备查。

  (五)符合下列情形之一,需要设立工地分试验室的,其环境、设备以及人员配置应满足开展试验检测工作的需要,并应明确各分试验室所承担的试验检测任务和职责,制定相应的管理办法,报项目业主同意,同时报项目质监机构备查:

  1.投资额在10亿元及以上的;

  2.合同段里程在50km及以上的;

  3.承担同项目相邻合同段同类型检测任务的(施工自检或监理抽检);

  4.需要同一检测机构承担一个片区检测任务的;

  5.同区域或多个相邻农村公路项目。

  第四章  试验检测活动

  第十五条  检测机构应建立和完善各项规章制度,严格按照现行有效的国家和行业标准、规范和规程独立开展检测工作,不受任何干扰和影响,保证试验检测数据客观、准确、真实、及时、公正,并对试验检测结果承担法律责任。

  (一)应当建立严密、完善、运行有效的质量保证体系。

  (二)应建立仪器设备维护制度,落实专人管理仪器设备,规范完善各种标识;定期检定与校准;仪器设备档案齐全完整、使用记录齐全完整、自校规程齐全。

  (三)应当建立样品管理制度,提倡盲样管理。盲样标识清晰,信息齐全,保管规范,流转有序。

  (四)应当建立完善试验检测人员档案、仪器设备管理档案和试验检测业务档案,严格按照试验检测规程操作,并做到试验检测台帐、仪器设备使用记录、试验检测原始记录、试验检测报告相互对应,清晰、完整、规范。

  (五)应当建立完善的试验报告核签制度,试验检测报告须由试验检测师审核,由具有授权资格的试验检测师签发。

  (六)母体试验检测机构应加强对驻州检测机构、现场检测项目及授权工地试验室的管理和指导,并对出具的所有试验检测结果的真实性和准确性负责。

  第十六条 检测机构不得聘用信用评价等级为很差的试验检测人员或无证试验检测人员从事试验检测工作。

  第十七条  检测人员不得同时受聘于两家及以上检测机构,不得借工作之便推销建设材料、构配件和设备,不得在试验检测工作中徇私舞弊、吃拿卡要,不得借工作之便收受服务对象好处费。

  第十八条 检测机构根据合同承担公路水运试验检测业务,不得转包、违规分包。

  第十九条 公路水运工程质量事故鉴定及调查、大型水运工程项目和高速公路项目验收的质量鉴定检测,质监机构应当委托通过计量认证并具有甲级或者相应专项能力等级的检测机构承担。

  第二十条 业主、施工及监理委托检测费用,由委托单位与委托检测机构协定,按照四川省物价局核定的现行试验检测收费标准计取,或参照凉山州公路水运工程第三方检测库入库检测机构投标报价计取。对现行收费标准或报价中未确定单价的检测参数,可参考其它相关及近似指标的收费标准。

  第五章  专项抽检费用管理

  第二十一条  质量监督抽检经费应列入本级财政预算,专项用于政府监督部门对公路水运在建项目的过程抽检,重点对工程实体及原材料进行随机抽检,对质量疑义、质量争端、质量仲裁的验证抽检等,具体由交通运输主管部门或者其委托的质监机构组织过程抽查、重点抽查、质量督查及其他监督抽检等。

  交工质量核验费用及竣工质量复测费用按照部省相关规定执行。

  第二十二条 为规范质监机构对监督抽检专项经费的使用和支付,保证国家建设资金在使用过程中的安全、透明和公开,我州统一建立凉山州公路水运工程第三方试验检测机构库,采取随机抽取方式在检测库内抽取相应等级的试验检测机构承担各项监督抽检任务。

  第三方试验检测机构库按照相关规定,采取政府招标采购方式建立,具体工作由州级质监机构负责,建成后州县共享。

  检测机构库应涵盖公路工程综合甲级、乙级、桥隧工程专项、交通工程专项及水运工程材料及结构与地基工程,按规定使用年限为3年,期满后重新组织新一轮的政府采购。

  第三方试验检测机构库的建立及检测机构的抽取,采取公开、公平、公正原则,应按规定的程序、在相关纪检部门全程监督下进行。

  第二十三条  监督抽检费用的支付,应制定相关管理办法,按规定的流程、方式及检测机构投标报价支付。

  第二十四条 质监机构应建立监督抽检检测机构工作实效评价制度,对承担监督抽检的检测机构实行动态管理及评价,以回避信誉差、保留信誉好的检测机构承担监督抽检任务。

  第六章  监督检查

  第二十五条  各级交通运输主管部门及其质监机构应对检测机构进行定期或不定期的监督检查,及时纠正、查处检测机构的违规行为,同时将相关情况及证明材料报送省级质监机构。

  监督检查的主要内容:试验检测活动的规范性、合法性和真实性;有无转包、违规分包、超范围承揽业务现象;检测数据的真实性、规范性和完整性;采用的技术标准、规范和规程的合法有效性;仪器设备的运行、检定和校准情况;质量保证体系运行情况等。

  第二十六条 任何单位和个人都有权向质监机构投诉或举报违法违规的试验检测行为。

  质监机构的监督检查活动同时接受交通运输主管部门和社会公众的监督。

  第二十七条  根据交通运输部信用评价办法,州级质监机构应组织对工地试验室及检测人员的年度信用评价工作。评价范围包括在建(新建、改建、扩建)高速公路、国省干线、独立特大桥、长隧道及重点水运工程的工地试验室及现场检测项目。

  第二十八条 为加强检测机构行业监督管理,州级质监机构应组织对驻州检测机构的年度检查考核,重点从试验检测人员配备、检测设备及环境条件、检测工作管理、检测工作效果等方面进行考核,及时纠正不符合国家有关标准、规范、规程和本办法规定的试验检测行为。

  第二十九条  各级质监机构每年年初应当制定本行政区域检测机构年度比对试验计划,报上级质监机构备案,并于年末将比对试验的实施情况上报。

  第三十条 质监机构应加强对试验检测报告的随机抽查力度,重点对检测时间一致性、工作量一致性、结果一致性、数据和试件一致性、签字一致性、结果准确性等方面进行监督检查。严格数据打假,坚决杜绝弄虚作假、捏造及伪造试验检测数据的行为。

  第三十一条 质监机构在监督检查中发现并查实检测机构出具虚假试验检测数据或报告的,应当按相关规定给予警告,情节严重的上报省级质监机构处理,同时取消其在凉山州公路水运工程的从业备案登记。

  第三十二条 建设单位应加强对工地试验室的管理,督促委托单位及时支付检测费用,杜绝检测机构卡压、延缓出具试验检测报告,使工序质量始终处于可控状态。

  鼓励建设单位代扣检测费用支付检测机构,维护试验检测活动的独立、客观。

  第三十三条 严禁转包、违规分包试验检测业务,一经查实,立即停止检测机构在凉山州内的试验检测活动,同时上报省级质监机构处理。

  第三十四条 质监机构工作人员在试验检测管理活动中,玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的,应当依法给予行政处分,如有违法行为的,移交司法机关处理。

  第七章  附则

  第三十五条  本办法如与法律法规、上级规章及规范性文件不一致的,从其规定。

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